Agenda social do Equador e da Colômbia: incidência dos movimentos sociais na política externa

Resumo

Durante a última década do século 20, a América Latina foi um campo favorável para a ação dos movimentos indígenas como alternativa aos partidos políticos e governos, exigindo uma democracia inclusiva e participativa. O contexto regional desta década não deve ser ignorado, uma vez que os resultados da implementação do esquema econômico baseado no neoliberalismo reduziram o papel do Estado sob a lógica do "Estado mínimo"; em conseqüência, gerou uma crise orgânica que resultou no surgimento de múltiplos atores sociais cujas demandas estavam relacionadas ao ajuste das políticas implementadas; época em que o sistema partidário não foi capaz de atender às necessidades da sociedade civil.
No Equador, o movimento indígena ganhou um papel de destaque por sua ação de caráter exigente, tendo relevância na agenda política do Estado. Por outro lado, a agenda política nacional e internacional desenvolvida pelas organizações camponesas na Colômbia responde aos tipos de cooptação que esses setores sociais têm exercido na tentativa de redefinir as estruturas estatais que governam o país. Considerando a singularidade dos dois países e a relação movimento social-Estado, o estudo objetiva analisar o posicionamento da agenda social na política externa equatoriana e colombiana, por meio do método comparativo e analítico descritivo. Foi desenvolvido um registro ad hoc, que permitiu estudar as emissões do Ministério das Relações Exteriores e Mobilidade Humana do Equador, bem como do Ministério das Relações Exteriores da Colômbia. O período de análise foi o primeiro semestre de 2018 (de 1º de janeiro a 30 de junho), totalizando 873 notícias e comunicados oficiais; dos quais, 397 correspondem ao Equador e 476 à Colômbia. Como resultado, obteve-se uma baixa frequência das questões sociais na política externa de ambos os países, destacando-se para o Equador a incorporação das organizações sociais na elaboração da Agenda de Política Externa 2017-2021.